杨浦区促进企业发展若干政策措施

字体: | 发布时间:2014-11-28

一、财政政策
主要侧重支持重点企业、总部经济、风投企业以及市属企业发展:
1、对新引进的重点企业,中介奖励在现有政策下,对个人第一、二年的奖励比例分别从4%、2%,增加到10%、5%;对机构第一年的奖励比例,从6%增加到10%。
2、加快重点企业扶持资金兑现速度,企业可在政策扶持额度内按需申请兑现。
3、对新引进的国际、国内知名的跨国公司总部(含地区总部)、研发机构、非银行金融机构、投资公司、专业服务机构等,经认定对其购地建设、购买或租赁自用办公用房给予相应的地价、房价或租金补贴。
4、对跨国公司总部落户给予一次性开办费补贴。
5、以优惠价格出租公寓,给予引进人员周转使用。
以上措施从2008年9月1日起执行。
6、对落户在杨浦的风投企业的开办费予以专项补贴。
7、对风投企业高层管理人员给予一次性补贴。
8、在风投园区设立一条龙服务窗口,在企业登记、投资审批、股权转让等事宜中实行代办服务。
以上措施拟进一步调研细化后从2008年10月1日起执行。
9、与电气集团公司协商,市区联手,共同设立企业发展专项资金,对其在杨浦区的下属企业统一扶持政策,统筹结算扶持资金,支持企业在产品研发、品牌创新、专利申请授权、科技成果转化等方面的投入。在总结的基础上,创造条件继续拓展到其他市属企业。
本措施从2008年9月1日起执行。
上述政策由区财政局具体组织实施。

二、融资服务
1、积极探索小企业捆绑发行企业债券,整合区域内的优质中小企业,通过以区担保中心为主的联合担保,为中小企业拓宽融资渠道。
2、积极争取上海市小额贷款公司在杨浦区进行试点,用市场化方式自筹资金,按市场化方式运行,区财政给予适当的坏帐补贴,以扶持其健康发展。
上述措施在与市有关部门沟通同意后即予实施。
3、对区域内的政府重点扶持的电子信息、现代设计、环保节能、区域百强企业,通过担保中心实现担保贷款的,给予基准利率30~50%的贷款利率补贴。
4、根据财政部《关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知》精神,区财政给予担保中心的风险准备金拨备,从每年担保余额3%增加到5%,以增强担保中心的抗风险能力和滚动积累的能力。
5、进一步降低中小企业融资门槛,对企业有不动产抵押的贷款,允许担保中心放大担保范围,从房产评估价范围内扩大到超出评估价100%以内,超出金额在200万元以内。
6、提高区担保中心的资本金规模,从目前的2000万元,增加到5000万元,分2-3年到位,今年增资1000万元,以提高担保中心的担保能力和资信等级。
7、对区域内的政府扶持行业,允许担保中心给予100万元以内的信用担保,对政府扶持的重点企业,允许最高信用担保额度放宽到500万元。
以上措施从2008年9月1日起执行。
8、进一步深化与商业银行的合作,探索建立银行、担保机构联合贷审机制,银行担保机构风险共担机制和一门式受理贷款担保的模式,进一步提高贷审效率。
本措施与商业银行协商确定后即予实施。
9、扩大财政对企业通过商业性担保机构获得融资担保的担保费补贴范围,从目前单一的不动产抵押贷款担保,扩大到股权、流动资产和银行承兑汇票等担保范围。
10、根据《杨浦区促进中小企业改制上市扶持办法》,由区财政预算安排1000万元,设立“杨浦区中小企业改制上市专项资金”,对进入改制上市流程的企业,在培育、推荐、上市阶段分别给予10万元、20万元、30万元的补贴。
以上措施从2008年9月1日起执行。
上述政策由区财政局具体组织实施。

三、税收政策
1、支持专业服务业发展的营业税政策
鼓励专业服务业发展,对具有鉴证职能的各类会计、税务、资产评估、法律等专业服务机构,从事代理业务,可按其取得的全部收入扣除支付给协作方相关费用后的余额征收营业税。
2、支持会展服务业发展的营业税政策
大力发展会展服务业,积极培育国际会展品牌,推动会展业与相关产业的融合发展。对举办或承办展览业务的单位,以其直接向参展商收取的全部价款和价外费用扣除支付给第三方的场租费、场地搭建费、广告费、食宿费、门票费、交通费等费用后的余额征收营业税。
3、支持现代物流业发展的营业税政策
积极支持现代物流业发展,加快物流企业差额征收营业税政策试点进度。对列入试点名单的物流企业,将其承揽的运输、仓储业务分给其他单位并由其统一收取价款的,以其取得的全部收入减去付给其他单位运输、仓储费用后的余额征收营业税。
4、支持动漫产业发展的流转税政策
鼓励动漫产业发展,经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品,可申请享受国家鼓励软件产业发展的有关增值税优惠政策,即税负超过3%部分即征即退;动漫企业自主开发、生产动漫产品,设计营业税应税劳务的,暂减按3%的税率征收营业税。
5、支持有条件的中小企业上市的个人所得税政策
加强金融服务,支持有条件的中小企业发行上市。对列入上海证监局拟上市辅导期中小企业名单的企业将非货币性资产经评估增值转增股本的,以及用未分配利润、盈余公积、资本公积转增股本的,可向主管税务机关备案后,在取得股权分红派息时,一并缴纳个人所得税。
上述政策由税务分局具体组织实施。

四、人才环境
1、优秀经营管理人才优先办理户籍居住证。对重点企业引进的优秀经营管理人才,申请办理本市户籍和人才居住证的,实行政策倾斜、全程指导、优先办理。
2、为区重点领域人才发放租房补贴。根据《杨浦区重点领域人才租房补贴试行意见》的规定,在我区科技园区注册企业引进和录用的相关人才符合一定条件的,经审核,区人事局将给予每人每月200元的人才租房补贴,补贴时间最多为2年。
上述政策由区人事局具体组织实施。

五、服务举措
1、内资企业设立登记,实施协同审批运行机制。以“名称核准、抄告相关,告知承诺、并联预审,协同审批、限时完成”为原则,按照“协同审批、时限叠加”要求,将一般企业设立登记提速至承诺时限18个工作日;含前置审批的内资企业设立登记提速至承诺时限42个工作日。具体由工商分局、区招商服务中心会同职能部门组织实施。
2、外商投资项目审批,实施分类审批先行先试。对不涉及土地和建设的外商投资企业设立审批,效能提速至承诺时限20个工作日;对涉及土地和建设的外商投资企业审批分三个阶段,由牵头部门协调推进协同审批。其中,设立、建设、竣工验收阶段审批,效能提速至承诺时限分别为57、22和20个工作日。具体由区外经委会同职能部门组织实施。
3、科技企业登记备案,实施多向设点就近申办。区科委、“一门式”大厅和经济园区分别设立服务窗口,接待受理科技企业的登记备案,材料齐全符合要求的当场发证。建立重点企业动态数据库,优先支持符合条件的企业申报“科技小巨人”、“创新基金”、“火炬计划”等国家、市科技产业化项目,享受项目推荐等政策。具体由区科委组织实施。
4、重点企业引进注册,实施绿色通道高速服务。在区企业注册办证服务集中受理大厅,实行“受理发证集中办公”,由23个行政审批部门窗口进驻,方便企业 “进一方门、办八方事”。对重点企业的引进注册,根据企业经营发展实际情况,实行行政审批“绿色通道”急事急办、特事特办。具体由区招商服务中心会同职能部门组织实施。
5、区级行政事业收费,实施部分事项取消停止。区级行政事业性收费涉及20个部门63个收费事项予以取消和停止收费;对保留的规费项目,严格执行“收支两条线”,加强预算管理。
6、注册记账税务申报,实施政府购买代理服务。做好新一轮政府购买“三项代理”服务,企业登记代理、税务申报代理和会计记账代理服务项目,实行政府购买服务,鼓励市场化竞争。通过引入中介机构专业服务,为新办企业提供便捷服务。具体由区招商服务中心会同财政局、工商分局、税务分局组织实施。
7、加大劳动争议调处力度。对劳动争议案件以调解为主,降低企业劳动争议的处理成本。对企业不规范的用工行为,在维护劳动者合法权益的同时,对企业以引导自行改正为主,对已自行及时整改的企业,一般不再予以行政处罚,为企业的发展提供和谐稳定的环境。
8、健全企业用工情况预警机制。加强企业招退工管理和动态分析,通过劳动监察网格化、网络化“两网”联动,从源头上深化管理。特别是对因节能减排、土地转让、产业结构调整等因素需要安置分流职工的企业,提前介入,及时提供相应的政策指导,确保职工安置分流平稳推进,维护社会稳定。
9、完善审批服务方便企业办事。在劳动保障事务所设立统一窗口,对企业实行其他工时制、自主决定工资、工伤认定及促进就业税收优惠政策认定等行政审批事项实行一门式集中办理,减少审批环节,对符合条件的企业和被评为劳动关系和谐企业的单位优先快速办理,提供工作效率,更好地为企业提供服务。
10、发展和谐稳定的劳动关系。深入推进劳动关系和谐企业与工业园区创建活动,在促进劳动保障诚信体系全面建立的同时,全面推进工资集体协商,为企业的发展营造和谐稳定的氛围,保持企业用工岗位的稳定性。
上述措施,由区劳动和社会保障局具体组织实施。
11、鼓励企业发展品牌战略。支持企业申报上海市著名商标和全国驰名商标,为企业提供上门政策咨询和服务,鼓励企业实施商标发展战略,培植一批市场影响大、竞争能力强、附加值高的商标品牌,培育打造行业骨干龙头企业。具体由工商分局组织实施。
12、完善区领导结对工作制度。区四套班子领导分工联系结对区域重点企业,将“一线工作法”深入到经济领域。带领职能部门深入一线直接走访听取企业需求呼声,了解企业生产经营中所遇问题,听取企业对政府工作的建议意见,帮助指导企业完善发展规划,协调帮助企业化解发展瓶颈,关心支持企业自主创新、发展做强。具体由区招商服务中心组织实施。
13、建立区重点企业服务制度。成立杨浦区重点企业服务办公室,按“三个优先”原则对企业开展定期走访分析,及时了解企业发展动态;建立数据库、简报、专报制度,搭建区企业信息沟通平台;实行会商、协调、督办制度及工作会议制度,协调督促相关职能部门解决问题,落实区领导对重点企业做好服务的有关要求,并反馈落实情况。具体由区财政、区税务局、区工商局、区招商服务中心组织实施。